广西联隆消防检测中心有限公司
专业消防技术服务中心 — 国内先进企业
注重工作细节,提高服务品质
24小时抢修热线:
18074920485
客服热线:
18007717499

GUANGXI LIAN LONG FIRE TESTING CENTER CO., LTD

消防同步查验,广西建设工程领域又迈出坚实的一步

677
发表时间:2021-05-31 17:20

2021年4月21日,自治区住房城乡建设厅印发《关于进一步做好建设工程消防设计审查验收重点工作的通知》(桂建消[2021]1号),在广西行政区内的建设工程,全面实施消防查验工作机制。规定自2021年6月1日起新建、改建、扩建的建设工程,建设单位应当按照《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》(住建部令第51号,以下简称:暂行规定)有关要求,在工程开工时同步开展消防查验工作。

2021年5月20日,自治区住房城乡建设厅印发《关于调整建设工程消防设计审查验收备案管理文书参考样式的通知》(桂建函[2021]324号),就上传广西建设工程消防设计审查验收备案管理平台(简称:审验平台)的行政管理文书样式调整作出规定。同时,就涉及责任主体填写的关键文书设立过渡期:

(1)2021年6月1日前,工程已竣工验收,并已上传审验平台的《消防检测报告》(以平台赋予二维码为准)仍然有效。

(2)2021年6月1日前,工程已开工但未竣工,待竣工验收时,由建设单位组织消防查验工作,上传审验平台《工程竣工验收(消防查验)报告》。

(3)2021年6月1日后开工的工程,由建设单位随工程进度同步开展消防查验工作。平时工作中,上传审验平台《查验问题整改清单》;系统(分部)竣工验收时,上传审验平台《XX系统查验报告》(共16份样式);单位工程竣工时,上传审验平台《工程竣工验收(消防查验)报告》。

桂建消[2021]1号文件和桂建函[2021]324号文件都是《广西建设工程消防设计审查验收工作指导细则(试行)》(桂建发〔2020〕18号,以下简称:指导细则)的具体实施文件,规定的是《指导细则》具体事项的实施时间和实施路径,并无特别。对比部令《暂行规定》和广西《指导细则》,可以发现,广西的《指导细则》有两大显著特色:一是消防质量管控手段信息化、平台化;二是消防查验全面替代消防检测,并随工程进度强制同步实施。信息化手段的好处很明显,“让数据多跑路、让群众少跑腿”,“网上办、掌上办、一次办”。《暂行规定》规定了消防查验的法定职责是建设单位,规定了法定时机是竣工验收,同时在其管理文书中预留了过程查验(如有)的选项,预留了“建设单位可以委托技术服务机构”的选项。在现行消防法律法规框架下,广西根据实现情况,在制订《指导细则》时,把消防查验内容分解为:工程设计交底阶段、施工实施阶段、分部分项验收阶段(因涉及消防安全的分部分项工程有专门的设计、施工及验收规范,自成系统,叫系统验收阶段更贴切)、以及工程竣工验收阶段。这次区厅两个文件,把消防查验随工程进度强制同步实施,是《指导细则》实施举措,但却是在建设工程领域迈出了坚实的一步,实现了工作机制的创新,意义非凡。

消防查验,从内容角度看,包括了建筑(工艺)防火和消防设施;从对象角度看,包括了消防设计文件和工程实体(含材料和部品);从实施路径看,包括了过程检查和结果验收。消防查验全面替代消防检测,落实行政与技术分离,技术权回归社会,是放管服行政职能转变的需要,是消防工作社会化的需要,是消防适应社会经济发展的需要。

建设单位组织消防查验,是履行消防质量首要责任的具体体现,义不容辞。至于如何组织消防查验工作,建设单位有两种选择:一是自行查验,组建团队,自担风险;二是委托查验,合同管理,转移风险。两种选择都是市场行为,是建设单位综合衡量风险与收益后的市场决策。市场上,建设单位往往是项目公司,随项目立项而成立,随项目结束而注销,火灾追责时很难找到首要责任主体。故政策制订及实施时,必然要考虑这一现象,要把建设单位的首要责任,分解到项目团队中,强化个人执业资格。建设单位自行消防查验,必须具备同等《消防技术服务机构从业条件》(应急【2019】88号),承担单位(个人)终身质量责任。在同等从业条件下,建设单位自行查验,突现出信息不畅、专业不足、责任不清、效果不佳等缺点,是性价比不高的市场行为策略。

专业人做专业事,专业机构行业化。培育消防查验市场,加强消防技术服务行业自律,是政策落实的两个“抓手”,是破解行政机关“编少事多经费缺”困局的关键。党的十八届三中全会明确提出:“市场配置资源的决定性作用,同时更好发挥政府作用”。2021年4月29日,《中华人民共和国消防法》作出修改,涉及消防技术服务的有两条:第三十四条和第六十九条,架构了消防技术服务行业的顶层设计,为行业发展提供了全新的市场和舞台。在建设工程领域,切实提高消防设计质量和施工质量,把好火灾预防的源头关,是党和人民的期望,如何探索消防工作社会化、过程化、行业化,走一条符合市场规律的道路,是考验政策制订者和执行者智慧的命题。首先是培育消防查验市场,没有需求,就没有市场,督促建设单位依法查验,产生市场需求,这是更好发挥政府作用的第一要义。其次是做好市场宏观调控,保持消防技术服务市场的总需求和总供给大体平衡,这是更好发挥政府作用的第二要义。最后是引导建立行业自律机制,维持市场有序竞争、防止垄断操纵、防止恶性竞争,这是更好发挥政府作用的第三要义。在市场供求、竞争和价格机制的作用下,促使消防技术服务生产要素自由流动,将各种资源分配于适当位置,形成良性的“雁阵”市场供求体系、竞争体系、价格体系,必是各方都愿意看到的。

消防实施同步查验机制,委托查验需求很清晰,对于消防技术服务机构而言,风险与机遇并存,守法与业精将成为生存与发展的灵魂。法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则作为机构的安身立命之本,必须严守,不能有一丝的侥幸。现行法律框架下,违法成本高企,稍不注意,无论是机构还是执业人员,将面临民事赔偿、行政处罚、刑事处罚的三重打击风险。同时,为提升市场竞争力,消防技术服务机构必须比拼内功,从提升团队服务水平、增强团队服务意识,到加快创新步伐、加快宣传销售,争得行业先机,应知“性价比高、质优价优”是市场法则的永恒规律。



广西联隆消防检测中心有限公司
百色分公司
联系人:王建军  
业务电话:13807766630
E-mail:baise@llxj119.com
地   址:广西百色市右江区经一路那毕新村二期


南宁总部
联系人: 秦秋素
业务电话:(0771)3220118  180 0771 7499
企业QQ:877710314
E-mail : qinqiusu@llxj119.com
地    址:南宁市科园大道68号东盟慧谷10#楼三楼

柳州分公司
联系人:罗苗艳  
业务电话:(0772)3255118  139 7726 0089
E-mail:liuzhou@llxj119.com
地   址:柳州市城中区海关南路六号东堤新都一区甲B30号


桂林分公司
联系人:蒋太兴
业务电话:13707717499
E-mail:guilin@llxj119.com
地   址:桂林市临桂区凤凰路13号金贸中心10楼1017号3-1幢

业务微信

微信公众号

友情链接:贵港集装箱
玉林分公司 联系人: 庞超晟 业务电话:15577555515 E-mail : yulin@llxj119.com 地    址:广西玉林市玉东新区石牛村


————
微信
service@llxj119.com
邮箱